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“无废城市”要来了?

——解读《“无废城市”建设试点工作方案》

2019年02月27日 9:36 1306次浏览 来源:   分类: 科技创新

导读: 国务院办公厅近日印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出,在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市,在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。什么是“无废城市?#20445;俊?#26080;废城市”怎么建?记者采访了有关专家。

 

什么是“无废城市”?

我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家,每年新增固体废物100亿吨左右,历?#33539;?#23384;总量高达600亿至700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分,部分城市“垃圾围城”问题十分突出。

在中国工程院院士杜祥琬看来,“无废城市”是一种先进的城市管理理念,“无废城市”并不是没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,?#20013;?#25512;进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是最终实?#32456;?#20010;城市固体废物产生量最小,资源化利用充分和处置安全。

清华大学环境学院教授李金惠介绍,近年来,日本、欧盟、新加坡在固体废物综合管理方面开展了积极的尝试与探索,可为“无废城市”建设试点提供借鉴经验。如日本?#20013;?#25512;进建设循环经济社会基本规划,欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济:欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”,新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景?#21462;?/p>

“尽管提法不尽相同,但核心都为了建设一种新的经济体系和社会发展模式,从根本上解决自然资源瓶颈,以及废物处置对稀缺土地资源的?#21152;?#38382;题。”他说。

“无废城市”怎么建?

当前,我国固体废物产生量大,快递包装等新业态也带来新的问题。李金惠认为,这与我国所处的发展阶段息息相关,是长期实行“大量生产、大量消?#36873;?#22823;量排放”的生产模式和消费模式带来的结果。

因此,推进生产方式和生活方式的绿色化发展正是“无废城市”建设的重要内容。方案提出实施工业绿色生产,推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长;推行农业绿色生产,促进主要农业废弃物全量利用;践?#26032;?#33394;生活方式,推动生活垃圾源头减量和资源化利用;提升风险防控能力,强化危险废物全面安全管控;激发市场主体活力,培育产业发展新模式等主要任务。

?#23548;?#19978;,“无废城市”建设并不是“无源之水”。近几年,相关部门已经组织开展了一系列固体废物回收利用的试点工作,为开展综合性的“无废城市”建设试点工作,奠定了很好的基础。

从方案提出的具体措施来看,不论是工业生产中大力推?#26032;?#33394;设计,还是农业生产中的畜禽粪污和秸秆综合利用、废旧农膜回收,还是绿色生活方式中推动公?#19981;?#26500;无纸化办公、倡导“光盘”行动等,有些工作已经在推动进行中。

生态环境部固管中心副主任臧文超表示,从试点内容看,“无废城市”建设试点更加强调在补齐短板的前提下,协同推进,提升全市域固体废物综合管理水平。在突出不同固体废物特殊性的同时,更加强调系统集成。在具体举措上,主要围?#35780;?#39034;城市层面固体废物污染防治与循环利用的体制?#32479;?#25928;机制下功夫,包括建立部门责任清单,集成国家单项试点?#36175;?#24191;应用的制?#21462;?#26426;制和模式,探索建立固体废物综合管理制度和技术体系。

“无废城市”啥时候来?

方案提出,到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系,探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系,试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革,总结试点经验做法,形成一批可复制、?#36175;?#24191;的“无废城市”建设示范模式,为推动建设“无废社会”奠定良好基础。

生态环境部有关负责人表示,“无废城市”及其长效机制建设需要一个探索的过程,按照试点先行与整体协调推进相结?#31232;?#20808;易后?#36873;?#20998;步推进的原则,拟在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点。方案要求,2019年上半年,试点城市政府印发实施方案。

他表示,在筛选试点城市时,首先考虑国家战略布局,在京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略规划区域中选择代表性、带动作用较强的城市?#40644;?#27425;综合考虑东中西不同地域、不同发展水平及产业特点和地方政府积极性等因素,优先选取开展过或正在开展各类固体废物回收利用试点并取?#27809;?#26497;成效的城市;三要在国家生态文明试验区中选取工作基础较好的城市。

责任编辑:杨净茹

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